自主创新促发展计划

　　加大人才培养是我市加强人才队伍建设的第一步。与此同时，我市不断完善人才队伍建设的政策，通过出台各种激励措施，进一步加强对高层次人才的吸引。几年来，我市先后出台了《xx市引进高层次人才若干规定》《xx留学人员创业园区管理暂行办法》《关于进一步加强人才工作的若干意见》等一系列人才政策，并不断修订完善，这些政策对高层次人才在安家补贴、生活津贴、家属子女安排、科技成果奖励、留学人员创业等方面，制定了一系列优惠措施，吸引了大批优秀海内外高层次人才来我市创新创业。

　　今年3月15日，“2008年威海市创新型人才交流大会”的举办，吸引了122家企业7000多人参加，提供岗位4400多个，达成交流意向5100多份，交流成功530人。这是我市利用人才市场开展人才交流的又一成果。自2001年我市建成市级人才市场以来，有效带动了各市区人才市场的建设，截至2007年底，全市共建有各级人才市场6处，开市近千次，入场单位2.5万家次，提供工作岗位15万多个，入场人数近47万人次，达成交流意向15.7万人次。我市还创新形式，积极培育和发展网上无形市场。迄今为止，市人才中心已经和xx新闻网联合举办了四次网络人才交流会。

　　为畅通人才进入渠道，我市有关部门密切与人才密集地区高校和人才市场联系，广泛收集我市急需的高层次人才信息，及时更新万人以上本科人才库和千名以上博士、硕士人才库，面向全市发布推荐。收集发布外地人才交流会和毕业生供需见面会信息，组织招聘团组，有选择、有重点地赴西北、东北、西南等地区引进各类急需优秀人才。截至2007年底，全市组织外出招聘团组1070多批次，有4800多个单位参加，接待求职30万人，达成意向5.9万人。另外，我市还积极引进国外智力项目。来自市人事局的统计数字表明，截至目前，我市共引进项目711项，其中开展引进外国专家项目573项，出国（境）培训项目101项；开展农业引智成果推广项目37项；审核参加国家和省组团出国（境）培训286人，产生了良好的经济效益和社会效益。

　　我市还十分重视人才载体建设。在留学人员创业园区建设方面，自1999年以来，我市先后创建了“xx海外学人高科技创新园”和“中国旅美专家xx创业园”，使xx成为海外学人的创新创业基地。“xx海外学人高科技创新园博士后工作站”成为全国唯一一家在留学人员园区内设立的博士后科研工作站。目前，来我市创业的留学人员40多人，领办、创办企业31家，注册资金1.7亿元，吸引从业人员2300人，领域涉及电子信息、生物制药、机械制造等高新技术。在博士后科研工作站建设方面，目前，我市已在xx海外学人高科技创新园、三角集团、农友软件等单位设立了5个博士后科研工作站。博士后科研工作站坚持产学研相结合，增强了我市的科技创新能力，为企业带来了巨大的经济效益。

　　培养和引进同步，带来了我市人才队伍规模的不断扩大和人才层次的明显提高。记者从市人事局获悉，地级市建立之初，全市人才总量不足5万人，大专以上学历8076人，具有高级职称697人。而到2007年底，全市人才总量达到16.9281万人，人才总数占人口总量的6.74%；大专以上人员10.7372万人，占人才总数的63.43%；副高以上职称1.1815万人。

人才总量不足 结构不尽合理

　　我市人才队伍建设现状不容乐观。日前，由市委组织部、市人事局联合进行的调研显示，我市在人才队伍建设方面存在四大问题：

　　一是人才总量不足。从人才密度上看，国际公认的地方经济腾飞所需的人才密度标准为7%，我市2007年底人才密度（大专以上学历占人口比重）为4.28%，甚至远低于2005年时xx的10.8%、xx的7.2%、xx的4.7%。

　　二是人才结构和分布不尽合理。从经济社会发展的现状看，我市既缺少高层次专业技术人才，又缺少高技能人才；从我市产业发展重点和布局上看，在生物工程、海洋技术、新能源技术、新材料技术、新医药技术、电子信息、船舶制造等重点行业和领域，我市都面临着人才严重短缺的问题，成为制约我市经济社会特别是支柱产业发展的重要瓶颈。

　　三是高层次创新型、领军型人才匮乏。缺乏的高层次人才主要有：居于国内外领先水平的科技研发领军型和创新型人才，具有世界眼光和战略思维的企业经营管理人才，经验丰富、理念超前的城市建设与管理人才，掌握现代金融知识、具有实践运作能力的金融资本运营人才，善于驾驭市场经济条件下改革发展稳定的复合型经济社会管理人才等。

　　四是高层次人才载体建设还不到位。截至2007年底，我市拥有博士后科研工作站5家、国家级和省级工程技术中心43家、国家级和省级企业技术中心32家。仅省级以上企业技术中心一项就分别比xx、xx、xx少15家、17家、6家。从专利成果上看，截至2007年，我市专利总申请量为1913项，授权数量1181项，分别比xx低5110项、2411项，比xx低2603项、533项，都不同程度地反映出我市在科技研发能力和自主创新能力方面存在的不足。

　　市人才服务中心主任孙明分析说，造成我市人才结构不合理及高新人才缺乏的原因主要有以下几方面：一是大专院校和科研院所少，高层次人才培养能力不足。二是人才投入不足，高层次人才队伍建设缺乏资金支持。三是科研环境学术氛围不强，高层次人才难以来威创业。我市企业多属劳动密集型企业，人才需求层次偏低。企业规模整体偏小，容纳高层次人才数量有限。文化学术氛围不浓，科研条件落后，与国内外科研学术交流渠道不畅，这些都是影响高层次人才引进的薄弱环节。四是部分企业人才观念落后，人才流失现象较严重。

多措并举 打造高层次人才聚集区

　　“要克服我市人才结构不合理和高新技术人才缺乏问题，需要政府、企业、社会多方共同努力，通过加大人才投资力度，出台各种优惠政策，从而形成最利于高层次人才聚集的良好环境。”孙明说。

　　7月9日，我市出台的《关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实施意见》中，就如何打造高层次人才聚集区从加强人才引进培养和使用、增加人才开发投入、加大对高层次人才奖励等12个方面进行了详细规定。其中，在增加人才开发投入方面，我市明确指出，市级财政每年设立500万元的市级“人才开发专项资金”，并根据需要和财政增长情况逐年增加；在加大对高层次人才奖励力度方面，我市规定对获得国家科学技术一等奖、二等奖的项目，分别配套奖励100万元、50万元；为支持博士后科研工作站开展科研活动，我市对进站的博士后所从事的科研项目达到国内先进水平以上并实现产业化且销售收入达到500万元以上的，给予每人3万-5万元的工作和生活补助；为培养科技创新团队，我市对在国内和省内处于领先水平的科技创新团队分别资助经费15万元和5万元。

　　“在引进人才过程中，除了要舍得资金投入外，还有一个重要因素就是要营造良好的事业环境，让人才既进得来又留得下。”市人事局有关负责人说，根据马斯洛的需要层次理论，高层次人才具有较强的自主性特征，许多单位高端人才的流失，主要原因就是由于组织特征、文化与高层次人才的自主性需求不匹配，一些组织内部僵化的管理制度、粗暴的管理作风所导致的不和谐的人际关系正是高层次人才外流的一部分原因。只有致力创造有利于吸引、留住人才的社会生态环境，营造民主自由、宽松和谐的的体制环境，并在组织文化建设上狠下功夫，才能为人才提供事业发展的空间、施展才能的舞台，形成有利于人才成长、百花齐放的肥沃土壤和人文环境。