关于实施XX市中小企业成长工程的意见

 关于实施XX市中小企业成长工程的意见
 
XX市中小企业局  XX市财政局
XX市工商银行    XX市商业银行
XX市农业银行    XX市建设银行   
XX市农联社      XX市统计局

 为加快我市中小企业特别是成长型中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，结合我市实际，现就我市实施“中小企业成长工程”提出如下意见：

 一、充分认识实施“中小企业成长工程”的重要意义
 
 改革开发以来，我市的中小企业取得了长足的发展。2005年，全市中小企业户数占全市企业总数的99.6%，实现增加值占全市地方生产总值的58%，规模以上中小型企业完成销售收入占规模以上企业销售收入的49%，中小企业职工占全市二、三产业就业人数的76%。中小企业已经成为全市国民经济的重要组成部分、县域经济的主体和社会就业的主渠道。但是，由于受缺少资金、技术、信息等因素的影响，我市中小企业整体规模小，水平低，创新能力弱，竞争力不强，与先进地区的差距在逐渐拉大，成为制约全市经济更快更好发展的重要因素。

 实施“中小企业成长工程”，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的具体体现，是推进“工业强市”战略、全面建设小康社会的一项重大举措，是构建和谐××、建设社会主义新农村、促进中小企业加快发展的现实需要，是“十一五”时期做好全市中小企业工作的行动纲领。各级各部门要充分认识实施“中小企业成长工程”的重要性和紧迫性，把这项工作放在全面建设小康社会的高度和全市经济发展的全局上认真落实，推动全市中小企业和国民经济又快又好的发展。

 二、指导思想和发展目标
 
（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，建立中小企业成长保障体系，形成有利于企业成长的环境和机制，增强企业自主创新、自主创业的能力，促进小企业快速生长和骨干企业发展壮大，着力培育一批具有较高成长性的中小企业，为实现“工业强市”战略，为××全面建设小康社会和在全省率先实现现代化做出贡献。

（二）发展目标：通过5年努力，使全市规模以上企业总数达到3000家，中型企业达到400家，每年新开办企业1200家；从规模以上企业中选择100家成长性好的中小企业(见附表)，作为金融、财政和中介服务机构优先扶持服务的重点，使其在发展速度、经济效益、上缴税收等方面高于全市平均水平。www.jianzhan18.cn 免费论文

三、主要措施
 
（一）加大信贷资金支持。金融部门重点支持科技成长型、协作配套型、资源深加工型、出口创汇型、“专精特新”型等五类中小企业发展。对入选的100家成长型企业，各商业银行和市农信联社优先提供资金支持。市农业银行每年按不低于当年新增信贷投放30%的额度、市工商银行每年增幅按不低于10亿元增加中小企业贷款，尽力满足符合信贷条件的中小企业的资金需求；市商业银行、市建设银行、市农联社五年内各安排100亿元贷款支持中小企业发展。要积极促进银企联手活动，协调银行、担保公司和企业之间的关系，切实解决中小企业贷款难的问题。

（二）增强专项资金扶持。优先推荐成长型中小企业享受国家和省中小企业专项资金政策扶持。设立市级中小企业发展专项资金，主要支持入选的成长型企业和为其服务的机构；其他各类政府扶持资金，都要安排一定比例用于支持成长型中小企业。各级政府要依法建立中小企业发展专项资金，扶持成长型企业发展。

（三）加强投资担保服务。积极引导中小企业投资担保机构为成长型企业提供投资担保服务。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，推进中小企业信用担保体系建设。开展担保机构信用评级活动，引导担保业向规范化方向发展。鼓励有实力的担保机构实施兼并重组，扩大担保能力，放大担保倍数，创出“担保品牌”。

（四）加大创业辅导力度。制定成长型企业培训计划，采取政府扶持与市场运作相结合的办法，多渠道、多形式培训中小企业人才。开设“××中小企业大讲堂”，并充分利用国家发改委中小企业“银河培训工程”、农业部乡镇企业“蓝色证书培训工程”，有计划、有针对性地为入选的成长型企业提供专业培训，提高企业经营者和管理人员的业务素质。加强与与大专院校和中介机构联合，建立中小企业培训基地。要认定一批“中小企业创业基地”，开展中小企业创业孵化活动。要深入开展东西“彩桥”连接工程活动，在中西部地区扩大联系基地，为入选企业引进和培训劳动力和人才，解决企业用工难的问题。

（五）完善企业信用制度。加强信用环境建设，建立成长型中小企业信息库，选择一批企业开展信用制度建设试点，进行信用等级评定，建立企业信用档案，提升企业信用等级，积极探索建立科学规范的信用管理制度。引导企业经营者树立良好的信用意识，依法督促企业建帐立帐，健全企业内部管理制度，提升企业信用等级。对纳入信用制度建设试点的企业，银行优先安排贷款。

（六）开展信息技术服务。加强××中小企业信息网建设，开展中小企业网上博览，建立百家成长型中小企业信息数据库，免费为入选企业进行网上宣传。鼓励、支持和引导科技（中介）机构服务中小企业技术创新，组织推荐IT企业为成长型企业信息化建设提供技术支持和管理服务。建立公共技术服务平台、中小企业公共技术研发推广中心，为企业开发新技术、新工艺、新产品提供技术服务。大力推进产学研联合，通过举办产学研合作项目洽谈会等形式，建立中小企业产学研合作的长效机制与平台。有计划地组织入选的成长型企业参加国内外经贸洽谈活动，并对参展企业给予适当补贴。www.jianzhan18.cn 免费论文

四、切实加强组织领导
 
“中小企业成长工程”由市中小企业局牵头组织，其他相关部门协力配合、共同实施。

 市中小企业局负责制定工作目标，提出扶持措施并协调各方落实；建立部门合作机制，每年召开1—2次协调会议，通报交流工作进展情况，研究工作安排，改进工作措施；建立成长型中小企业信息库和项目库，做到政、企、银三方共享，并确定和推荐重点扶持项目，协调金融、财政及其他相关部门给予支持；按年度组织考核评比，表彰奖励先进单位。 
 市财政局负责财政扶持资金的使用安排，会同市中小企业局安排中小企业发展专项资金，会同各相关部门安排其他项目资金支持成长型企业发展；加强对成长型企业财务工作的指导和服务，提高财务管理水平，促进有关财税扶持政策的落实。
 市统计局负责建立中小企业统计考核制度，会同市中小企业局测算筛选成长型中小企业、考核评价实施成长工程情况；加强对成长型企业统计工作的指导和服务，开展统计业务培训。www.jianzhan18.cn 免费论文
 各金融机构要根据中小企业贷款业务的特点，积极开展制度创新，建立符合中小企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制、人力资源管理和内部控制等制度；积极设立中小企业信贷部门，创新金融产品，简化贷款手续，强化金融服务；积极为成长型企业提供财务管理、筹资融资、资本运作等方面的知识培训，提高企业生财、聚财、理财能力。

 各级各部门要高度重视，切实加强对“中小企业成长工程”的组织领导，做到有领导分管、有机构负责、有人员办事。要在深入调研的基础上制定工作规划，将市里提出的目标任务逐级分解落实到基层和企业；要建立目标考核责任制度，年初提出指导性目标，年中进行督促检查，年底开展考核评比；要加强部门间的协调配合，加大扶持、服务力度，切实帮助企业解决经营发展中的实际困难；要加强调查研究，解剖典型企业成长案例，总结交流工作经验，指导企业克服成长中的瓶颈问题，推动“中小企业成长工程”取得扎实成效。

2008年2月
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